На бытовом уровне для многих жителей Украины нет полной ясности, в чём разница между нотариусом и адвокатом, частным и государственным нотариусом и в каких вопросах компетентен помочь нотариус. Целью данного материала является помочь разобраться в этих вопросах и обезопасить читателя от недобросовестных действий недоброжелателей.
Нотариат в законодательстве Украины — это система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные законодательством, с целью предоставления им юридической легитимности.
Основным законом, регулирующем деятельность нотариусов, является Закон Украины «О нотариате».
Совершение нотариальных действий возлагается на нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, нотариальных архивах (государственные нотариусы) или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). Документы, оформленные государственными и частными нотариусами, обладают одинаковой юридической силой.
Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения Украины, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — на дипломатические представительства Украины.
Нотариус — это уполномоченное государством физическое лицо, осуществляющее нотариальную деятельность в государственной нотариальной конторе, государственном нотариальном архиве или независимую профессиональную нотариальную деятельность, в частности удостоверяющее права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершающее другие нотариальные действия, предусмотренные законодательством Украины.
Нотариусом может быть гражданин Украины, которому присуждена степень высшего юридического образования не ниже магистра, владеющего государственным языком в соответствии с уровнем, определенным Законом Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», имеет стаж работы в сфере права не менее шести лет, работал помощником нотариуса или консультантом государственной нотариальной конторы — не менее трех лет, сдал квалификационный экзамен и получил свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью. Не может быть нотариусом лицо, имеющее судимость за совершение преступления, если такая судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке (кроме реабилитированного лица), лицо, дееспособность которого ограничено, или лицо, признанное недееспособным.
Нотариусу запрещается использовать свои полномочия для получения неправомерной выгоды или принятия обещания или предложения такой выгоды для себя или других лиц.
Нотариус не может заниматься предпринимательской, адвокатской деятельностью, быть учредителем адвокатских объединений, находиться на государственной службе или службе в органах местного самоуправления, в штате других юридических лиц, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, а также деятельности в профессиональном самоуправлении нотариусов.
Нотариус имеет право:
— истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
— получать плату за предоставление дополнительных услуг правового и технического характера, не связанных с совершаемыми нотариальными действиями, плату за совершение других действий, возложенных на них в соответствии с законом, а также за совершение частными нотариусами нотариальных действий;
— составлять проекты документов, производить копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по совершению нотариальных действий и консультации правового характера.
— действующим законодательством нотариусам могут быть предоставлены и другие права.
Нотариус обязан:
— осуществлять свои профессиональные обязанности в соответствии с законодательством Украины и принесенной присягой, соблюдать правила профессиональной этики;
— содействовать физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
— хранить в секрете сведения, полученные им в связи с совершением нотариальных действий;
— отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Украины или международным договорам;
— вести нотариальное делопроизводство и архив нотариуса в соответствии с установленными правилами;
— бережно относиться к документам нотариального делопроизводства и архиву нотариуса, не допускать их повреждения или уничтожения;
— предоставлять документы, информацию и пояснения по требованию Министерства юстиции Украины, его территориальных органов при осуществлении ими полномочий по контролю за организацией деятельности и исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства;
— постоянно повышать свой профессиональный уровень, проходить повышение квалификации;
— выполнять другие обязанности, предусмотренные законом.
Нотариальная тайна — это совокупность сведений, полученных при совершении нотариального действия или обращение к нотариусу заинтересованного лица, в том числе о лице, его имуществе, личных имущественных и неимущественных правах и обязанностях и т.п. Обязанность соблюдения нотариальной тайны распространяется также на лиц, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей или иной работы, лиц, привлеченных для совершения нотариальных действий в качестве свидетелей, и других лиц, которым стали известны сведения, составляющие предмет нотариальной тайны. Лица, виновные в нарушении нотариальной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законом.
Справки о совершенных нотариальных действиях и копиях документов, хранящихся у нотариуса, выдаются нотариусом исключительно физическим и юридическим лицам, по поручению которых или по которым совершались нотариальные действия. В случае смерти лица или признания его умершим такие справки представляются наследникам умершего. В случае признания лица безвестно отсутствующим, опекун, предназначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего, имеет право получать справки о совершенных нотариальных действиях, если это необходимо для сохранения имущества, над которым установлена опека.
Справки о совершенных нотариальных действиях и другие документы предоставляются нотариусом в течение десяти рабочих дней на обоснованное письменное требование суда, прокуратуры, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования в связи с уголовным производством, гражданскими, хозяйственными, административными делами, делами об административных правонарушениях, находящихся в производстве этих органов, с обязательным указанием номера дела и приложением гербовой печати соответствующего органа, а также, по обоснованному письменному требованию государственного исполнителя, частного исполнителя по исполнительному производству с обязательным указанием номера исполнительного производства и реквизитов исполнительного документа, на основании которого осуществляется исполнительное производство, Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции по его письменному запросу, осуществленный с целью выполнения полномочий, определенных Законом Украины «О предотвращении коррупции».
Справки о сумме нотариально удостоверенных договоров, необходимых исключительно для установления соблюдения законодательства по вопросам налогообложения, предоставляются нотариусом в течение 10 рабочих дней на обоснованное письменное требование налогового органа, заверенное гербовой печатью такого органа.
Выписка из Наследственного реестра о наличии составленного завещания выдается только завещателю, а после смерти завещателя — любому лицу, предъявившему свидетельство о смерти или ином документе, подтверждающем факт смерти завещателя (одного из завещателей).
Нотариус не имеет права давать показания в качестве свидетеля относительно сведений, составляющих нотариальную тайну, кроме случаев, когда этого требуют лица, по поручению которых или в отношении которых совершались нотариальные действия.
Нотариус на письменный запрос налоговых органов, государственного исполнителя, частного исполнителя Национального агентства по предотвращению коррупции предоставляет информацию о вступлении физического лица в права наследника с обязательным указанием полных данных о таком лице и данных об имуществе, полученном по праву наследования.
Предоставление нотариусом в установленном порядке и в случаях, предусмотренных Законом Украины «Об исполнительном производстве», информации органа государственной исполнительной службы или частному исполнителю не является нарушением нотариальной тайны.
Внесение нотариусом в случаях, предусмотренных законодательством, информации в Единый реестр доверенностей, Наследственный реестр и другие единые и государственные реестры, функционирующие в системе Министерства юстиции Украины, не является нарушением нотариальной тайны.
Организация работы государственных нотариальных контор. Государственные нотариальные конторы создаются и ликвидируются Министерством юстиции Украины. Их штаты утверждаются территориальными органами Минюста внутри установленной для государственных нотариальных контор штатной численности и фонда заработной платы. Государственные нотариальные конторы содержатся из государственного бюджета.
Государственная нотариальная контора является юридическим лицом, создаваемым и регистрируемым в установленном законом порядке. Возглавляет её заведующий, назначаемый из числа лиц, имеющих свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью. Назначение должности государственного нотариуса, заведующего государственной нотариальной конторой и освобождение от таких должностей осуществляются территориальными органами Министерства юстиции.
Ущерб, причиненный лицу в результате незаконных или небрежных действий государственного нотариуса, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством.
Организация частной нотариальной деятельности. Регистрация частной нотариальной деятельности производится соответствующими территориальными органами Минюста на основании заявления лица, имеющего свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью, и акта о сертификации соответствия рабочего места (конторы) частного нотариуса условиям, установленным законом о нотариате. В заявлении указывается название нотариального округа, где лицо будет заниматься нотариальной деятельностью.
Рабочее место (контора) частного нотариуса должно размещаться в пределах определенного для него нотариального округа. Требования к рабочему месту (конторе) частного нотариуса устанавливаются Министерством юстиции.
Регистрационное удостоверение выдается соответствующим территориальным органом Минюста в 7-дневный срок после подачи заявления. Отказ в регистрации частной нотариальной деятельности допускается в случае, если представленные документы не отвечают установленным требованиям, а также по основанию, предусмотренному п.8-1 ч.1 ст.30 закона о нотариате. О выдаче регистрационного удостоверения территориальный орган Министерства юстиции уведомляет налоговый орган по месту жительства частного нотариуса.
В регистрационном удостоверении указываются нотариальный округ и адрес рабочего места (конторы) частного нотариуса.
Частный нотариус обязан приступить к нотариальной деятельности в течение 30 рабочих дней после выдачи регистрационного удостоверения. В случае если нотариус не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин, его регистрационное удостоверение аннулируется по приказу соответствующего территориального органа Министерства юстиции, выдавшего регистрационное удостоверение.
Частный нотариус вправе иметь контору, заключать гражданско-правовые и трудовые договоры, открывать текущие и вкладные (депозитные) счета в банках.
Время приема физических лиц частным нотариусом должно составлять не менее пяти часов в день и пяти рабочих дней в неделю за исключением обстоятельств, при которых нотариус по независимым от него причинам не может осуществлять такой прием.
Рабочее место (контора) должно соответствовать следующим условиям:
1) обеспечивать соблюдение нотариальной тайны;
2) давать возможность каждому частному нотариусу, осуществляющему нотариальную деятельность, одновременно и независимо от другого частного нотариуса осуществлять нотариальную деятельность;
3) быть защищенным от несанкционированного проникновения;
4) быть снабженным сейфом для хранения печатей, штампов, металлическим шкафом для хранения архива нотариуса;
5) количество комнат в помещении, где находится рабочее место (контора) частного нотариуса, не может быть меньше, чем количество частных нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность в его пределах;
6) быть приспособленным к работе технического персонала с документами в отделенной от нотариуса комнате.
Об изменении адреса рабочего места (конторы) частный нотариус обязан в течение 3 рабочих дней уведомить соответствующий территориальный орган Министерства юстиции.
Разница между частным и государственным нотариусом. Самое главное, что вы должны знать: документы, оформленные государственными и частными нотариусами, обладают одинаковой юридической силой. Теперь поговорим о «разнице», «различиях».
Стоимость нотариальных услуг. Так, государственный нотариус взимает за совершение нотариальных действий государственную пошлину, плату за дополнительные действия правового и технического характера (тариф установленный Главным управлением юстиции в соответствующей области), стоимость бланка нотариального документа и другие фактические расходы. Частные нотариусы взимают плату по договоренности, не ниже государственной пошлины.
При этом следует понимать, что при совершении нотариальных действий государственного нотариуса все суммы уходят в бюджет и хозяйственный расчет (из этих денег закупаются канцтовары, техника и т.д. для конторы), а сам нотариус получает официальную зарплату. При этом частный нотариус в сумму, взимаемую за совершение нотариальных действий, закладывает себестоимость действия (фактические расходы — бланки, работу в электронных реестрах и т.п.), содержание офиса (соблюдение требований, предъявляемых к рабочему месту нотариуса — охранная, пожарная сигнализация, огнеупорные сейфы и двери и т.п.), коммунальные расходы, аренду помещения, зарплату помощника, свою зарплату. С взимаемой суммы, за вычетом фактических расходов, частный нотариус также уплачивает налог в размере 15-20% и единый социальный взнос (ЕСВ).
В итоге суммы, взимаемые государственным и частным нотариусом, не слишком отличаются. К тому же суммы существенно зависят от обстоятельств вашего дела, и подсчитать их можно только изучив в совокупности документы и обстоятельства.
Метод оплаты за совершение нотариального деяния и дополнительных услуг. В случае с государственными нотариусами оплата производится исключительно через банковские учреждения. Частные нотариусы, кроме такого способа, могут получать плату наличными.
Режим работы. Многие частные нотариусы работают в субботу, некоторые в воскресенье, и даже в праздничные дни. Есть нотариальные конторы, работающие почти круглосуточно. Можно с уверенностью сказать, что задавшись целью найти частного нотариуса для совершения нотариального действия в определенное время, вы, скорее всего, его найдете. В случае с государственными нотариусами ситуация несколько сложнее, поскольку график их работы устанавливается государством.
Территория, на которую распространяются возможности нотариуса. Так, некоторые государственные нотариальные конторы располагаются вне своего нотариального округа. Частным нотариусам это строго запрещено.
Круг услуг, предоставляемых государственными или частными нотариусами. Общение с клиентом с помощью средств электронной связи до совершения нотариального действия с целью экономии времени пребывания клиента у нотариуса. Услуги копирования, сканирования, прочие. Как правило, частным нотариусом предоставляется более широкий круг дополнительных услуг, чем государственным.
Скорость совершения нотариального деяния. До недавнего времени в нотариальных конторах существовали немалые очереди. В последнее время этого практически нет. Главная причина — предоставление частным нотариусам возможности оформлять наследственные права.
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности, требования о нотариальном удостоверении сделки и т.п.);
2) принимают меры по охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (бывших супругов) на основании совместного заявления или в случае смерти одного из супругов;
5) выдают свидетельства о приобретении имущества по публичным торгам (аукционам);
6) выдают свидетельства о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись;
7) производят описание имущества физического лица, признанного безвестно отсутствующим или место нахождения которого неизвестно;
8) выдают дубликаты нотариальных документов, хранящихся по делам нотариуса;
9) налагают и снимают запрет по отчуждению недвижимого имущества (имущественных прав);
9-1) налагают запрет по отчуждению денежных сумм, которые будут засчитаны заявителем требования, определенным в соответствии с ч.4 ст.65-2 Закона Украины «Об акционерных обществах», на счет условного хранения, открытый в соответствии с указанным законом;
10) удостоверяют верность копий (фотокопий) документов и выписок из них;
11) удостоверяют подлинность подписи на документах;
12) удостоверяют верность перевода документов с одного языка на другой;
13) удостоверяют факт, что физическое или юридическое лицо является исполнителем завещания;
14) удостоверяют факт, что физическое лицо живое;
15) удостоверяют факт нахождения физического лица в определенном месте;
16) удостоверяют время предъявления документов;
17) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
18) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
19) совершают исполнительные надписи;
20) совершают протесты векселей;
21) совершают морские протесты;
22) принимают на хранение документы.
На нотариусов может быть возложено совершение других нотариальных действий по закону.
Консульские учреждения Украины совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и т.п.), кроме ипотечных договоров, договоров об отчуждении и залоге жилых домов, квартир, дач, садовых домов, гаражей, земельных участков, другого недвижимого имущества, находящегося на территории Украины, а также кроме договоров аренды, субаренды, эмфитевзиса земельных участков сельскохозяйственного назначения;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов;
5) удостоверяют верность копий документов и выписок из них;
6) удостоверяют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют о верности перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт, что физическое лицо живое;
9) удостоверяют факт нахождения физического лица в определенном месте;
10) удостоверяют тождество физического лица с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) совершают морские протесты;
16) выдают дубликаты удостоверенных ими документов.
Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие действия, совершаемые консульскими учреждениями Украины.
За совершение нотариальных действий дипломатических представительствах и консульских учреждениях Украины взимается консульский сбор в определенных законодательством размерах.
За совершение нотариальных действий за границей по обращениям лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, отнесенных к категориям 1 и 2; лиц с инвалидностью I и II групп, детей с инвалидностью или законных представителей, действующих от имени лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью; детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа или законных представителей, действующих от имени детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, консульский сбор не взимается.
Завещания (кроме секретных) и доверенности, приравниваемые к нотариально удостоверенным. К нотариально удостоверенным завещаниям (кроме секретных) приравниваются:
1) завещания лиц, находящихся на лечении в больнице, госпитале, другом стационарном учреждении здравоохранения, а также лиц, проживающих в домах престарелых и лиц с инвалидностью, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей, других стационарных учреждений здравоохранения, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для пожилых людей и лиц с инвалидностью;
2) завещания лиц, находящихся при плавании на морских, речных судах, ходящих под флагом Украины, удостоверенные капитанами этих судов;
3) завещания лиц, находящихся в поисковых или других экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;
4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений, где нет нотариусов или должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих нотариальные действия, а также завещания работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
5) завещания лиц, которые содержатся в учреждениях исполнения наказаний, удостоверенные начальниками таких учреждений;
6) завещания лиц, которые содержатся в следственных изоляторах, удостоверены начальниками следственных изоляторов.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих или других лиц, находящихся на лечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками этих учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинской части, соединений, учреждений, военно-учебных заведений, где нет нотариуса или должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих нотариальные действия, а также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
3) доверенности лиц, которые содержатся в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, удостоверенные начальниками таких учреждений или следственных изоляторов;
4) доверенности лиц, проживающих в населенных пунктах, где нет нотариусов, удостоверены уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, доверенности на управление и распоряжение корпоративными правами и доверенностей на пользование и распоряжение транспортными средствами.
Требования к документам, подаваемым для совершения нотариального действия. Документы, изложенные на двух и более листах, подаваемые для совершения нотариального действия, должны быть прошиты способом, что делает невозможным их разъединение без нарушения целостности, а листы пронумерованы (кроме случаев, когда такие документы выданы (получены) с помощью единых и государственных реестров, сведения которых обязательно используются нотариусом при совершении нотариального действия).
Тексты нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, удостоверяемых копий (фотокопий) документов и выписок из них, тексты переводов и заявлений должны быть написаны понятно и четко, даты, касающиеся содержания удостоверяемых сделок, должны быть обозначены хотя бы один раз словами, а названия юридических лиц и их идентификационный код по данным Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований — без сокращений с указанием их местонахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, их место жительства и идентификационный номер по данным Государственного реестра физических лиц налогоплательщиков, кроме уполномоченных представителей юридических лиц, должны быть написаны полностью, а в случаях, предусмотренных законами, — с указанием даты их рождения.
Для совершения нотариальных действий не принимаются документы, не соответствующие требованиям законодательства или содержащие сведения, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию физического лица или деловую репутацию юридического лица, имеющие подчистки или дописки, зачеркнутые слова или другие неоспоримые исправления, документы, тексты которых невозможно прочесть в результате повреждения, а также документы, написанные карандашом.
Отказ в совершении нотариальных действий. Нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, отказывает в совершении нотариального действия, если:
1) совершение такого действия противоречит законодательству Украины;
2) не представлены сведения (информация) и документы, необходимые для совершения нотариального действия;
3) действие подлежит совершению другим нотариусом или должностным лицом, совершающим нотариальные действия;
4) есть сомнения в том, что физическое лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, осознает значение, содержание, правовые последствия этого действия или это лицо действует под влиянием насилия;
5) с просьбой о совершении нотариального действия обратилось лицо, которое в установленном порядке признано недееспособным, или уполномоченный представитель не имеет необходимых полномочий;
6) сделка, заключаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в их уставе или положении, или выходит за пределы их деятельности;
7) лицо, обратившееся с просьбой о совершении нотариального действия, не внесло плату за его совершение;
8) лицо, обратившееся с просьбой о совершении нотариального действия, не внесло установленные законодательством платежи, связанные с его совершением;
8-1) лицо, обратившееся с просьбой о совершении нотариального действия по отчуждению принадлежащего ему имущества, внесено в Единый реестр должников;
9) в других случаях, предусмотренных законом.
Нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям, предусмотренным ЗУ «О нотариате».
По требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязаны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Об отказе в совершении нотариального действия нотариус в течение 3 рабочих дней выносит соответствующее постановление.
Нотариальное действие или отказ в его совершении нотариальный акт обжалуются в суд. Право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении имеет лицо, права и интересы которого касаются таких действий.
Что необходимо делать в случае отказа нотариуса совершать нотариальное действие или как обжаловать уже совершенное нотариусом действие?
Согласно ст.55 и ст.124 Конституции Украины каждый человек имеет право на судебную защиту своих прав и законных интересов, юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. Исходя из содержания ч.2 ст.16 ГК, каждый человек имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного или имущественного права и интереса. Способами защиты гражданских прав и интересов могут быть: признание права; признание сделки недействительной; прекращение действия, нарушающего право; восстановление положения, существовавшего до нарушения; принудительное исполнение долга в натуре; изменение правоотношения; прекращение правоотношения; возмещение ущерба и другие способы возмещения имущественного вреда; возмещение морального (неимущественного) ущерба и т.д.
Согласно ст.50 ЗУ «О нотариате» нотариальное действие, или отказ в его совершении, нотариальный акт обжалуются в суд. Право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты. Таким образом, может происходить обжалование: нотариального действия; отказы в совершении нотариального действия; нотариального акта. Обжалование нотариального действия возможно, если лицо считает, что это действие было совершено неправомерно. Обжалование же отказа в таком совершении будет иметь место в случае, если лицо считает, что нотариус неправомерно отказал в совершении нотариального действия.
На практике существует проблема подведомственности данной категории дел судам разной юрисдикции. В соответствии с Постановлением Пленума ВСУ от 31 января 1992 г. №2 «О судебной практике по делам по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении» дела об обжаловании нотариального действия или отказе в его совершении рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Правда, Гражданский процессуальный кодекс Украины вообще не содержит положений, касающихся особенностей рассмотрения таких исковых заявлений.
Спор по поводу совершения или отказе в совершении нотариального действия имеет гражданско-правовой характер и рассматривается в порядке искового производства, путем подачи искового заявления в районный (городской, горрайонный) суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел по местонахождению государственной нотариальной конторы, государственного нотариального архива или месту работы частного нотариуса.
В законодательстве отсутствует специальный срок исковой давности на обжалование нотариальных действия, поэтому следует руководствоваться общим сроком исковой давности, что согласно ГК составляет 3 года.
Важно помнить, что при обжаловании отказа в совершении нотариального действия к исковому заявлению следует обязательно прикрепить Постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия. Согласно ст.49 ЗУ «О нотариате» по требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязаны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Об отказе в совершении нотариального действия нотариус в течение трех рабочих дней выносит соответствующее постановление. В противном случае суд откажет в открытии производства, мотивируя это тем, что доказательства отказа нотариуса в совершении нотариального действия отсутствуют.
Удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества. Договоры об отчуждении и залоге имущества, подлежащего регистрации, кроме случаев, установленных ст.38 ЗУ «Об ипотеке», удостоверяются при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или заставляемое имущество, или при наличии государственной регистрации права собственности на такое имущество в Государственном реестре прав на недвижимое имущество. В случае залога будущего имущества или создания обеспечительного обременения в будущем имуществе нотариусу предоставляются документы, подтверждающие наличие прав на приобретение такого имущества в будущем.
При удостоверении договоров об отчуждении или залоге жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества, транспортных средств, проверяется отсутствие какого-либо запрета отчуждения или ареста имущества. В случае наличия запрета договор об отчуждении имущества, обремененного долгом, удостоверяется только при согласии кредитора и приобретателя на заключение такого договора.
Удостоверение договоров по отчуждению, ипотеке жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества осуществляется по местонахождению такого имущества или по местонахождению юридического лица, или по зарегистрированному месту жительства физического лица — одной из сторон соответствующего договора. Удостоверение договоров по отчуждению, залогу транспортных средств, подлежащих государственной регистрации, осуществляется по местонахождению юридического лица или по зарегистрированному месту жительства физического лица — одной из сторон соответствующего договора.
Ипотечные договоры, предметом ипотеки по которым является недвижимость, которая принадлежит третьим лицам и станет собственностью ипотекодателя после заключения такого договора, удостоверяются до момента оформления установленного законодательством документа о праве собственности ипотекодателя на недвижимость. После оформления установленного законодательством документа о праве собственности ипотекодателя на недвижимость, являющегося предметом ипотеки, ипотекодержатель регистрирует в установленном законом порядке обременение прав собственника на недвижимость. Если ипотечным договором предусмотрено наложение запрета на отчуждение недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки, нотариус налагает такой запрет по сообщению ипотекодержателя.
При удостоверении соглашения об отчуждении земельного участка сельскохозяйственного назначения проверяется соблюдение установленных Земельным кодексом Украины требований к приобретателям права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе ограничения общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые вправе приобретать в собственность одно лицо. Такая проверка осуществляется с использованием сведений Государственного реестра прав на недвижимое имущество, Государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. Если по результатам проверки обнаружено несоответствие таким требованиям, нотариус отказывает в удостоверении соглашения.
Удостоверение завещаний. Нотариусы или должностные лица, совершающие нотариальные действия, удостоверяют завещания дееспособных физических лиц, составленные в соответствии с требованиями законодательства Украины и лично представленные ими нотариусу или должностному лицу, совершающему нотариальные действия, а также обеспечивают государственную регистрацию завещаний в Наследственном реестре в соответствии с порядком, установленным КМУ. Удостоверение завещания через представителя, а также одного завещания в лице нескольких лиц не допускается.
При удостоверении завещания от завещателя не требуется представление доказательств, подтверждающих его право на завещаемое имущество.
Порядок изменения и отмены завещаний. Нотариус, заведующий государственным нотариальным архивом, должностное лицо органа местного самоуправления при получении заявления об отмене или изменении завещания, а также при наличии нового завещания, отменяющего или изменяющего ранее составленное завещание, делают об этом отметку на экземпляре завещания, хранящейся в государственной нотариальной конторе, у частного нотариуса, в государственном нотариальном архиве, или в исполнительном комитете органа местного самоуправления, и в реестре для регистрации нотариальных действий и обеспечивают государственную регистрацию нового завещания, изменений в завещание, отмену завещания в Наследственном реестре в соответствии с порядком, утвержденным КМУ. Подлинность подписи на заявлении об отмене или изменении завещания должна быть нотариально удостоверена.
Нотариус, должностное лицо органа местного самоуправления, которым в ходе удостоверения завещания стало известно о наличии ранее составленного завещания, сообщают о совершенном нотариальном действии государственный нотариальный архив или нотариуса, исполнительный комитет органа местного самоуправления, где хранится экземпляр ранее заверенного завещания.
Удостоверение доверенностей и прекращение их действия. Нотариусы или должностные лица, совершающие нотариальные действия, удостоверяют доверенность, выдаваемую одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Срок, который может быть выдана доверенность, определяется гражданским законодательством.
Доверенность, выданная в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению после представления основной доверенности, в которой оговорено право на передоверие, или после предоставления доказательств того, что представитель по основной доверенности принужден к этому обстоятельствами для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не может включать в себя больший объем прав, чем они переданы по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока основной доверенности, по которой она выдана. Прекращение действия доверенности производится в порядке, предусмотренном законом.
Свидетельство о праве на наследство и сроки его выдачи. На имущество, переходящее по праву наследования к наследникам или государству, нотариусом или в сельских населенных пунктах — должностным лицом органа местного самоуправления, совершающим нотариальные действия, по месту открытия наследства выдается свидетельство о праве на наследство.
Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается по письменному заявлению наследников, принявших наследство в порядке, установленном гражданским законодательством, по имени всех наследников или по их желанию — каждому из них отдельно.
Наследники, пропустившие срок для принятия наследства, могут быть с согласия всех других наследников, принявших наследство, включены в свидетельство о праве на наследство как принявшие наследство. Такое согласие наследников должно быть изложено в письменной форме и подано нотариусу или в сельских населенных пунктах — уполномоченному на это должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления до выдачи свидетельства о праве на наследство.
О выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника нотариус или уполномоченное на это должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления уведомляет органы опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю (пай) после смерти физических лиц может быть выдано уполномоченным должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления наследникам первой и второй очереди по закону (как в случае наследования ими по закону, так и в случае наследования ими по завещанию) и по праву представления на основании сертификата на право на земельную долю (пай) или договоров купли-продажи, дарения, мены или свидетельства о праве на наследство или решения суда о признании права на земельную долю (пай).
Свидетельство о праве на наследство на земельный участок может быть выдано уполномоченным на это должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления наследникам первой и второй очереди по закону (как в случае наследования ими по закону, так и в случае наследования ими по завещанию) и по праву представления на основании правоустанавливающих документов.
Свидетельство о праве на наследство на имущество, подлежащее регистрации, может быть выдано уполномоченным на это должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления наследникам первой и второй очереди по закону (как в случае наследования ими по закону, так и в случае наследования по завещанию) и по праву представления из правоустанавливающих документов.
Свидетельство о праве на наследство на недвижимое имущество, подлежащее регистрации (кроме земельного участка), может быть выдано уполномоченным на это должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления наследникам первой и второй очереди по закону (как в случае наследования по закону, так и в случае наследование по завещанию) и по праву представления на основании правоустанавливающих документов и справки указанного органа местного самоуправления с изложением характеристики здания, на которое выдается свидетельство.
Свидетельство о праве на наследство на денежный вклад, по которому вкладчик сделал распоряжение банку (финансовому учреждению), а также на денежный вклад, по которому нет завещательного распоряжения, после смерти вкладчика может быть выдано уполномоченным на это должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления наследникам первой и второй очереди по закону (как в случае наследования по закону, так и в случае наследования по завещанию) и по праву представления на общих основаниях. Свидетельство о праве на наследство выдается по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.1270 и ст.1276 ГК, не ранее указанных в этих статьях сроков.
Выдача свидетельства о праве на наследство наследникам, принявшим наследство, сроком не ограничена. При переходе наследственного имущества к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему финансовому органу.
Выдача свидетельства о праве на наследство по закону Нотариус или в сельских населенных пунктах — должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченное на совершение нотариальных действий, при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие оснований для призыва к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства, и состав наследственного имущества.
Наследники по закону, которые лишены возможности подать документы, подтверждающие наличие оснований для призыва к наследованию, по письменному согласию всех других наследников, принявших наследство и подавших доказательства родственных, брачных или других отношений с наследодателем, могут быть включены в свидетельство о праве на наследство.
Выдача свидетельства о праве на наследство по завещанию. Нотариус или в сельских населенных пунктах — должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченное на совершение нотариальных действий, при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав наследственного имущества. Нотариус или должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченное на совершение нотариальных действий, также проверяет круг лиц, имеющих право на обязательную долю по наследству.
При каких условиях может быть выезд нотариуса домой, в больницу или другое помещение? Напомним, что по общему правилу нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной конторы, в государственном нотариальном архиве, помещении, являющемся рабочим местом (конторой) частного нотариуса. В отдельных случаях, когда физическое лицо не может явиться в указанное помещение, а также когда того требуют особенности удостоверяемой сделки, такие нотариальные действия могут быть совершены вне указанных помещений, но в пределах нотариального округа.
Следует знать, что согласно ст.13-1 ЗУ «О нотариате», нотариальный округ — территориальная единица, в пределах которой нотариус осуществляет нотариальную деятельность и в пределах которой находится государственная нотариальная контора, в которой работает государственный нотариус, или рабочее место (контора) частного нотариуса. Нотариус не вправе осуществлять нотариальную деятельность за пределами своего нотариального округа, за исключением замещения других нотариусов в предусмотренных законом случаях.
Учитывая вышеизложенное, гражданам необходимо обращаться к нотариусу своего территориального округа и заказать нотариальное действие по вызову.
Как видим, право на совершение нотариальных действий вне помещения, которое является рабочим местом нотариуса, облегчает возможность пользования нотариальными услугами и делает нотариат доступным для всех категорий населения, в том числе и для тех, кто по определенным причинам не может выходить за пределы своего дома, находится ли на лечении в учреждениях здравоохранения.
Закон не определяет, какие именно причины можно расценивать как исключающие появление лица к нотариусу, и при наличии которых нотариальное действие может быть совершено нотариусом по вызову.
На практике нотариусы наиболее часто встречаются с такими причинами, как состояние здоровья гражданина (болезни, травмы); ослабленное состояние, обусловленное пожилым возрастом; пребывание в больнице; нахождение в учреждении исполнения наказаний и т.п.
Оставить комментарий