Конституция Украины признаёт высшей ценностью самого человека, его жизнь, здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность, а также его безопасность. Обеспечение достойной жизни человека в обществе требует осознания неприкосновенности территории жизни человека и то, какой объем прав нужен для реализации его интересов. С другой стороны, человеку и обществу обязательно необходим конституционный и нормативно-правовой механизм, который полностью обеспечил бы воплощение интересов человека.
Несмотря на все нормы, поведение и поступки гражданина по отношению к себе или в отношении других лиц не должны нарушать права и свободы окружающих его людей.
Начнем с того, что реализация права на неприкосновенность личной и семейной жизни на Украине гарантируется каждому лицу независимо от пола, политических, имущественных, социальных, языковых или других признаков, a также статуса публичного лица. Так, согласно статьи 29 Конституции Украины (КУ) каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.
В случае острой необходимости предотвратить преступление или пресечь его в самом начале, уполномоченные органы могут применить в качестве временной меры пресечения содержание лица под стражей, обоснованность которой в течение 72 часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение 72 часов с момента задержания ему не будет вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей. В данном случае, каждому арестованному или задержанному должно быть сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично или пользоваться правовой помощью защитника. Каждый задержанный в любое время имеет право обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании любого лица должны безотлагательно уведомить родственников арестованного (задержанного).
Личная свобода и неприкосновенность
Физическое лицо имеет право на личную неприкосновенность и законодательный запрет на применение в отношении него любых форм физического и психического давления. Так, в ч.2 ст.289 Гражданского Кодекса Украины (ГК) установлено, что физическое лицо не может быть подвергнуто пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
Если рассмотреть, что означает понятие неприкосновенность, то это установленная законодательством гарантия от любых посягательств на личность. Право на личную неприкосновенность может законодателем рассматриваться как право на личную безопасность, юридически обеспеченная возможность гражданина свободно распоряжаться собой, по своему усмотрению, и пресекать любые противоправные действия, ограничивающие его личную свободу. Нормативная основа для гражданско-правового регулирования неприкосновенности личности базируется на конституционном законодательстве.
Право на личную неприкосновенность охватывает право на психологическую и телесную (физическую) неприкосновенность. Психологическая неприкосновенность предусматривает защищенность личности от угроз в ее адрес, запугивания, шантажа и других способов подавления ее воли.
Телесная неприкосновенность означает, что лицу без его согласия нельзя причинить телесные повреждения, наносить удары, избиения, применять к нему пытки, наносить любым способом физическую боль и применять силу, кроме случаев задержания преступника или при нахождении других лиц в состоянии необходимой обороны. Телесная неприкосновенность предусматривает также запрет без согласия физического лица вмешиваться в процесс его лечения, проводить медико-биологические эксперименты и принудительно брать донорскую кровь, органы и другие анатомические материалы из его тела.
Ст.28 КУ прямо указывает на то, что никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным исследованиям. Эта конституционная норма соответствует международным стандартам и полностью согласуется с положениями, которые содержатся в ст.5 Всеобщей декларации прав человека, в ст.7 и ст.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, в ст.С Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в ряде других международно-правовых актов.
Конституционное право Украины, направленное на уважение частной и семейной жизни, тесно связано с правами на неприкосновенность личности, ее жилища и с правом на тайну корреспонденции. Ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах закрепила защиту от незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь, от незаконных посягательств на неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконных посягательств на честь и репутацию любой личности.
Законодательное регулирование права на личную (частную) и семейную жизнь предполагает признание неприкосновенности жизни и связанных с ней тайн и должно быть гарантировано государством.
Надо сказать, что право на свободу и личную неприкосновенность складывается из: 1) права на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, в т.ч. — «половую свободу» и их защиту государством; 2) права на честь и достоинство, нравственную свободу, психическую неприкосновенность; 3) права на индивидуальную свободу.
Право на личную свободу тесно связано с правом на личную неприкосновенность, что представляет собой неприкосновенность личности, защищенность от любого посягательства на нее и на объекты, с ней связанные (жилье, имущество). Личной неприкосновенностью наделены в равной степени и дети, и душевно больные люди.
Нарушать личную неприкосновенность лица может незаконный личный обыск, освидетельствование, получение образцов для исследования, и поэтому каждый раз при возмещении имущественного и морального вреда, в случаях причинения вреда жизни или здоровью, фактически защищается нарушенное право на личную неприкосновенность.
Посягательства на личную неприкосновенность могут быть самыми разнообразными, начиная с нарушений физической (телесной) неприкосновенности и заканчивая нарушениями моральной, психической, информационной неприкосновенности.
О защите персональных данных
В части информационной неприкосновенности речь идет о запрете сбора, хранения, использования и распространения конфиденциальной информации о частной жизни лица без его согласия, предусмотренном ч.2 ст.32 КУ.
Директива Европейского Парламента и Совета Европы 95/46/ЕС «О защите личности в отношениях обработки персональных данных и свободного обращения этих данных» и Директива Европейского Парламента и Совета Европы 2002/58/ЕС касаются защиты персональных данных и защиты личных данных в электронном коммуникационном секторе и регламентируют использование таких данных, а также предусматривают гарантии неприкосновенности частной жизни в сфере телекоммуникаций. В этих документах были определены основные принципы организации обработки персональных данных и обеспечение права на их защиту. В свою очередь, Конвенция Совета Европы №108 устанавливает систему норм по защите персональных данных, а также требования к полученным данным:
— они должны быть получены добросовестным и законным путем;
— должны собираться и использоваться для точно определенных целей, которые не противоречат закону, и не использоваться для целей, несовместимых с теми, для которых были собраны;
— они должны касаться дела; быть не чрезмерными с точки зрения тех целей, для которых они накапливаются;
— должны храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов персональных данных не больше, чем этого требует цель, для которой они собраны.
Кроме того, персональные данные о национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или других убеждениях, а также персональные данные, касающиеся здоровья или сексуальной жизни, разрешено подвергать компьютерной обработке только в тех случаях, когда установлены строгие гарантии их конфиденциальности. Конвенция предусматривает гарантии для субъектов персональных данных, которые состоят в:
— предоставлении любому лицу права быть осведомленным о существовании базы персональных данных и о её главных целях, а также о её юридическом адресе;
— периодически и без излишних затрат времени или средств каждый должен иметь возможность обратиться с запросом о том, накапливаются ли в базе данных его персональные данные, и получить информацию об этом в доступной форме;
— требовать изменения или уничтожения данных, которые не соответствуют требованиям, перечисленным выше (точности, отношения к определенной цели и др.);
— прибегнуть к судебной защите нарушенного права, если запрос либо требование о доступе к персональным данным, об их уточнении или уничтожении не были удовлетворены.
Ст.32 КУ также устанавливает запрет на вмешательства в личную и семейную жизнь человека, кроме случаев, предусмотренных самой КУ. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, за исключением случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. Каждому гарантируется судебная защита права на опровержение недостоверной информации о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации.
Информация и право на личную жизнь
Согласно п.1 ч.3, ст.301 ГКУ физическое лицо имеет право на личную жизнь. Приведенные положения КУ и ГКУ однозначно указывают на то, что право на частную жизнь предполагает недопустимость сбора, хранения, использования и распространения конфиденциальной информации о лице без его согласия, а значит, предусматривает право на защиту соответствующих персональных данных. Обстоятельства личной жизни физического лица могут быть разглашены другими лицами только при условии, если они содержат признаки правонарушения, что подтверждено решением суда, a также по его согласию.
Конституционный суд Украины (КСУ) в своем Решении №2-рп/2012 от 20.01.2012 г. дал официальное толкование положений ч.1 и 2 ст.32, ч.2 и 3 ст.34 КУ и указал, что информация о личности касается не только самого лица, но и других лиц, в частности — членов его семьи, которым КУ тоже гарантирует право на невмешательство в их личную и семейную жизнь, кроме случаев, определенных законом. Поэтому распространение данных о таких физических лицах — членах семьи, которые могут стать известными в результате распространения информации о самом лице, кроме случаев, определенных законом, может привести к нарушению их конституционных прав, повредить достоинству, чести, деловой репутации.
Также, в своем Решении от 06.10.2010 г. №21-рп/2010, КСУ указал, что информацией о личной и семейной жизни лица являются любые сведения и/или данные об отношениях неимущественного и имущественного характера, обстоятельства, события, отношения и прочие, связанные с лицом и членами его семьи. Такая информация о лице является конфиденциальной и может быть распространена только по его согласию, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. (Исключение — предусмотренная законами информация, касающаяся осуществления лицом своих должностных или служебных полномочий).
Сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия государством, органами местного самоуправления, юридическими или физическими лицами является вмешательством в его личную и семейную жизнь.
Согласно ст.5 Закона Украины (ЗУ) «О защите персональных данных», персональные данные могут быть отнесены к конфиденциальной информации. Однако не являются конфиденциальной информацией те данные, которые касаются осуществления лицом, занимающим должность, связанную с выполнением функций государства или органов местного самоуправления, должностных или служебных полномочий. Кроме того, не относятся к информации с ограниченным доступом персональные данные, указанные в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, а также информация о получении в любой форме физическим лицом бюджетных средств, государственного или коммунального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ст.6 ЗУ «О доступе к публичной информации».
Распространение негативной информации
Украинский законодатель также закрепил презумпцию добропорядочности лица, в отношении которого распространена негативная информация. Так, согласно ч.3 ст.277 ГКУ негативная информация, распространенная о лице, считается недостоверной, если лицо, которое её распространило, не докажет противоположного. Следовательно, честь, достоинство и деловая репутация истца, не представившего никаких доказательств о несоответствии порочащих сведений действительности, может быть защищена судом уже в силу того, что ответчик не доказал обратного, а истец представляется добросовестным участником гражданских отношений.
Надо сказать, что гражданско-правовая ответственность наступает при наличии следующих условий: 1) установленного факта распространения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию; 2) распространения сведений о фактах, а не мнения или убеждения; 3) распространения сведений, не соответствующих действительности, что подтверждено доказательствами; 4) должно быть соблюдено условие принадлежности сведений к истцу; 5) сведения должны порочить честь, достоинство и деловую репутацию.
Лицо, право которого нарушено, может выбрать как общий, так и специальный способы защиты своего права, определенные законом, который регламентирует конкретные правоотношения. Согласно ст.277 ГКУ к специальным способам защиты принадлежит опровержение недостоверной информации и/или право на ответ, а также — в соответствие со ст.278 ГКУ — запрет распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права.
Защищаемые законом тайны
В перечне личных и семейных тайн выделяют тайны корреспонденции, усыновления (удочерения), медицинскую, адвокатскую, нотариальную, банковскую тайну, тайну исповеди и голосования.
Право на тайну корреспонденции можно охарактеризовать как гарантированную государством возможность лица свободно и негласно обмениваться своей информацией, в том числе личного характера, в виде почтово-телеграфных отправлений (например, писем, телеграмм, бандеролей, посылок, переводов), телефонных переговоров, электронного обмена сообщениями и т.д. Право на такую тайну гарантируется запретом на совершение без достаточных правовых оснований третьими лицами любых действий, направленных на сбор, присвоение, сохранение, раскрытие или иное использование, а также распространение информации о факте такого сообщения, способа его доставки, вида, содержания сообщения, личность его отправителя или получателя.
Общие положения по реализации тайны корреспонденции на Украине установлены ст.306 ГКУ и другими нормативно-правовыми актами. Например, в ст.6 ЗУ «О почтовой связи» и в ЗУ «О телекоммуникациях» закреплено положение о том, что все операторы, провайдеры телекоммуникационных сетей должны принимать меры по обязательной защите телекоммуникационных сетей, средств телекоммуникаций, информации с ограниченным доступом. Положение о защите тайны корреспонденции во время уголовного производства заложено в ст.14 Уголовно-процессуального Кодекса Украины (УПК). Что касается положений основного закона, то ч.1 ст.31 КУ предусматривает возможность вмешательства в тайну корреспонденции по решению суда в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить возможное преступление или выяснить истину во время расследования уголовного дела, если отсутствует возможность получить необходимую информацию другими способами.
Так, например, в ст.8 ЗУ «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что негласное обследование публично недоступных мест, жилья или иного владения лица, аудио-, видеоконтроль лица, аудио-, видеоконтроль места, наблюдение за лицом, снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей, электронных информационных сетей, наложение ареста на корреспонденцию, осуществление ее осмотра и выемки, установление местонахождения радиоэлектронного средства проводятся на основании постановления следственного судьи, по ходатайству руководителя соответствующего оперативного подразделения или его заместителя, согласованного с прокурором. Эти мероприятия применяются исключительно с целью предотвращения совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, предотвращения и пресечения террористических актов и других посягательств специальных служб иных государств и организаций, если другим способом получить информацию невозможно.
Ст.163 Уголовного Кодекса Украины (УК) предусмотрена уголовная ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений, и другой корреспонденции.
Положениями ст.226 Семейного Кодекса Украины (СК) предусмотрено, что лицо имеет право на тайну пребывания на учете тех, кто желает усыновить ребенка, поиска ребенка для усыновления, представление заявления об усыновлении и его рассмотрения, решения суда об усыновлении. Лицо, которое было усыновлено (удочерено), имеет право после достижения 14 летнего возраста на получение информации относительно своего усыновления (удочерения). В этом случае объектом правовой охраны является не только сам факт усыновления, но и сопутствующие этому этапы и процедуры.
Положениями ч.4 ст.228 СК и ст.168 УК определено, что лица, которые разгласили тайну усыновления, несут ответственность, установленную законом.
Защита сведений о здоровье
Надо сказать, что положениями ч.1 ст.3 КУ здоровье человека определено одной из наивысших социальных ценностей, признанных в государстве, и государство обязано проводить мероприятия с целью сохранения и улучшения здоровья своих граждан, гарантировать неразглашение медицинских сведений и информации. В частности, ЗУ «Об информации» относит к конфиденциальной информации любые сведения о состоянии здоровья граждан, а согласно ч.1 ст.7 ЗУ «О защите персональных данных» запрещена обработка персональных данных, касающихся здоровья. Также вопросы сохранения медицинской тайны на Украине регулируются ГК, в частности положениями ст.286. Что касается ответственности за разглашение врачебной тайны, то необходимо вспомнить требования ст.132 и ст.145 УК, которыми предусмотрены как общая ответственность за разглашение врачебной тайны, так и специальная — за разглашение сведений о проведении медицинского осмотра на выявление заражения вирусом иммунодефицита человека или другой неизлечимой инфекционной болезни.
Требованиями п.1 ч.2 ст.65 УПК законодатель наделил представителя потерпевшего в уголовном производстве обязанностью по сохранению информации, которая стала известна во время оказания независимой правовой помощи, указывая на то, что данное лицо (также, как и адвокат) не может быть допрошено в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением функций представителя. Положения п.2 ч.1 ст.51 ГПК содержат правило, согласно которому не могут быть допрошены как свидетели лица, которые по закону обязаны хранить в тайне сведения, доверенные им в связи с их служебным или профессиональным статусом, а в п.2 ч.2 ст.65 КАС Украины указано, что не могут быть допрошены в качестве свидетелей представители в судебном процессе, защитники в уголовном производстве — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением функций представителя или защитника.
Защита информации у нотариуса, в банках
Вспомним о нотариусе, которому при совершении юридических действий становятся известны многие факты личной жизни человека, без информации о которых невозможно осуществить соответствующие нотариальные полномочия. У граждан появляется необходимость в предоставлении документов, которые могут содержать личную или семейную тайну и не подлежат разглашению. Согласно ст.81 ЗУ «О нотариате» любое вмешательство в деятельность нотариуса, в частности с целью препятствования выполнению им своих обязанностей или побуждение к совершению им неправомерных действий, в том числе — требование от него, его помощника, других работников, находящихся в трудовых отношениях с нотариусом, сведений, составляющих нотариальную тайну, запрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. Также, ч.2 ст.65 УПК содержит запрет на допрос в качестве свидетеля нотариуса относительно сведений, составляющих нотариальную тайну.
Вопросы, связанные с защитой коммерческой тайны, регулируются ст.36, ст.162 ГК, ст.ст.505-508 ГК, ЗУ «Об информации» и «О защите информации в автоматизированных системах».
Порядок защиты банковской тайны регулируется стт.1073-1076 ГК и ЗУ «О банках и банковской деятельности», которыми устанавливается процедура получения сведений, составляющих банковскую тайну, и перечень соответствующих субъектов. Ответственность за разглашение банковской тайны определена ч.2 ст.1076 ГК и ст.ст.231-232 УК.
Оставить комментарий