Данный материал посвящён проблеме взыскания алиментов с неплательщиков, поскольку эта проблема всегда была актуальной в связи с нежеланием платить алименты, с сокрытием доходов и бездействием органов исполнительной службы.
Частями 1, 2 ст.27 Конвенции ООН о правах ребенка от 20.11.1989 г., ратифицированной Постановлением Верховного Совета Украинской ССР № 789-XII от 27.02.1991 г. и вступившей в силу для Украины 27.09.1991 г., предусмотрено, что государство признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, нравственного и социального развития. Родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития детей.
Ст.51 Конституции Украины провозглашает, что родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Обязанность родителей содержать ребенка до достижения им совершеннолетия закреплен также и в ст.180 Семейного кодекса Украины (СКУ). Кроме того, ст.8 Закона Украины (ЗУ) «Об охране детства» определяет, что каждый ребенок имеет право на уровень жизни, достаточный для его физического, интеллектуального, нравственного, культурного, духовного и социального развития. Родители или лица, их заменяющие, несут ответственность за создание условий, необходимых для всестороннего развития ребенка, согласно законам Украины.
Как свидетельствует практика, некоторые родители выполняют эту обязанность добровольно, другие, иногда, к сожалению, принудительно. Так, в большинстве случаев один из родителей или других законных представителей ребенка, вместе с которым проживает ребенок, вынуждены обращаться в суд за принудительным взысканием алиментов.
Согласно положениям ч.3 ст.181 СКУ, по решению суда средства на содержание детей (алименты) присуждают в доле от дохода его матери, отца или в твердой денежной сумме по выбору родителя или других законных представителей детей, вместе с которым проживают дети. Способ взыскания алиментов, определенный решением суда, изменяет своим решением суд по иску получателя алиментов (истца).
В соответствии со ст.179 СКУ, алименты, полученные на ребенка, есть собственность именно ребенка, а не родителя, с которым проживает дитя. То есть, тот из родителей или других законных представителей ребенка, на имя которого выплачиваются алименты, распоряжается алиментами исключительно по целевому назначению в интересах ребенка.
Порядок взыскания алиментов
На родителей возложена обязанность содержать детей до достижения ими совершеннолетия. По договоренности между родителями тот из них, кто проживает отдельно от ребенка (детей), может принимать участие в его содержании в денежной и (или) натуральной форме (ч.2 ст.181 СКУ). Но если один из родителей отказывается платить алименты, то по иску другого из родителей способ взыскания алиментов определяет своим решением суд. Поэтому различают два способа уплаты алиментов: добровольно или принудительно.
Добровольная уплата алиментов:
Ее проводят на основании заявления одного из родителей об отчислении алиментов на ребёнка с его зарплаты, пенсии, стипендии (ч.1 ст.187 СКУ). Размеры и срок взыскания алиментов указывают в заявлении, которое разрешено отозвать в любой момент. Подает ее отец (мать) по месту работы, учебы, в которых проводят выплаты, из которых будут отчислять алименты.
Добровольной также считают уплату алиментов в случаях, когда:
• общая сумма, подлежащая вычету на основании заявления и исполнительных документов, превышает половину зарплаты, пенсии, стипендии;
• уже взыскиваются алименты на другого ребенка.
В таких случаях один из супругов может подать заявление об отчислении алиментов в большем (дополнительном) размере.
Также родители могут заключить договор об уплате алиментов на ребенка, в котором определить размер и сроки выплаты (ч.1 ст.189 СКУ). Такой договор заключают в письменной форме и нотариально заверяют. Если же один из родителей не выполнит свой долг по договору, алименты с него могут взыскать на основании исполнительной записи нотариуса. Тогда уплата алиментов перейдет в принудительный характер.
Принудительное взыскание алиментов:
В принудительном порядке алименты отчисляют из заработка (дохода) одного из родителей по судебным документам и документам государственных или частных исполнителей. Для этого один из родителей, с кем проживает ребенок, подает иск в суд, получает положительное судебное решение и исполнительный лист.
Заявление о принудительном исполнении решения суда подают в орган государственной исполнительной службы или частного исполнителя в письменной форме вместе с оригиналом (дубликатом) исполнительного документа (п.3 р.3 Инструкции по организации принудительного исполнения решений, утвержденной приказом Минюста от 02.04.2012 г. №512/5, далее — Инструкция №512).
Об обращении взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные доходы должника исполнитель выносит постановление, которое направляет для исполнения предприятию, учреждению, организации, физическому лицу, по месту получения должником соответствующих доходов. Копию указанного постановления оставляют в исполнительном производстве на контроле.
Постановление должно содержать:
• полное наименование и местонахождение предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя и отчество физлица или физического лица-предпринимателя (ФЛП), которому присылают постановление, и его место жительства;
• порядок взыскания суммы долга;
• размер отчислений;
• реквизиты счета органа государственной исполнительной службы или частного исполнителя, на который необходимо перечислять взысканные средства;
• требование о направлении отчетов о совершенных отчислениях и выплатах с указанием периодичности представления отчетов и адреса, на который необходимо направлять отчеты.
Если должник работает по совместительству на нескольких предприятиях, то на основании отдельно вынесенных исполнителем постановлений проведут отчисления с заработка по каждому месту работы.
Если должник работает у физического лица или ФЛП, у которого нет бухгалтера и счета в банке, то удержанные средства из заработка должника перечисляют на счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя непосредственно эти лица (т.е. — физическое лицо или ФЛП).
Также может быть выдан судебный приказ, если заявлено требование о взыскании алиментов (ст.161 Гражданского процессуального кодекса Украины — ГПКУ):
1) в размере на одного ребенка — 1/4, на двух детей — 1/3, на трех и более детей — половины заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более 10 прожиточных минимумов на ребенка соответствующего возраста на каждого ребенка, если это требование не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
2) на ребенка в твердой денежной сумме в размере 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, если это требование не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Это происходит в том случае, когда уплату алиментов и их сумму не оспаривают и взыскивают в размерах, определяемых СКУ. Судебные приказы отнесены к исполнительным документам, которые подлежат принудительному исполнению (пп.1-1 ч.1 ст.3 ЗУ «Об исполнительном производстве» от 02.06.2016 г. №1404-VIII, далее — ЗУ №1404). Возможен и вариант, когда исполнительный документ о взыскании периодических платежей взыскатель (один из родителей, опосредованно в пользу которого присуждены алименты) самостоятельно направляет непосредственно предприятию, учреждению, организации, физлицу, ФЛП, которые выплачивают должнику в соответствии зарплату, пенсию, стипендию и другие доходы (ч.1 ст.7 ЗУ №1404). Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором должны быть указаны: 1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять средства; 2) фамилия, имя, отчество взыскателя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность.
Предприятия, учреждения, организации, физлица и ФЛП по заявлению взыскателя обязаны осуществлять отчисления с зарплаты, пенсии, стипендии и других доходов должника в размере, определенном исполнительным документом.
Этот способ хоть и называют добровольным, но все же отправным основанием для взыскания алиментов есть исполнительный документ, а значит право взыскателя на отчисления алиментов с дохода должника. Поэтому его рассматривать все же рациональнее, как принудительный способ взыскания.
Также у лица, в пользу которого присуждены алименты на ребенка, есть право самостоятельно подать заявление с исполнительным листом об отчислении алиментов из зарплаты, пенсии, стипендии или иного дохода плательщика алиментов непосредственно по месту выплаты плательщику алиментов дохода (ч.4 ст.187 СКУ). На основании такого заявления алименты отчисляют в размере, указанном в исполнительном листе, и в 30-дневный срок перечисляют лицу, в пользу которого присуждены алименты, по адресу проживанию или на счет, указанный в заявлении.
Алименты на ребенка присуждают или в доле от дохода его матери, отца, или в твердой денежной сумме по выбору родителя или других законных представителей ребенка, вместе с которым проживает ребенок (ч.3 ст.181 СКУ). Долю заработка (дохода) матери, отца, которая будет взыскана как алименты на ребенка, определяет своим решением суд (ч.1 ст.183 СКУ).
Однако, как уже мы отмечали, тот из родителей или других законных представителей ребенка, вместе с которым проживает ребенок, имеет право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере на: одного ребенка — 1/4, на двух детей — 2/3, на трех и более детей — 1/2 заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более 10 прожиточных минимумов на ребенка соответствующего возраста на каждого ребенка (ч.5 ст.183 СКУ).
По заявлению получателя суд может определить размер алиментов в твердой денежной сумме (ч.1 ст.184 СКУ). Но такой размер алиментов нужно ежегодно индексировать в соответствии с законом, если плательщик и получатель алиментов не достигли соглашения об ином.
В то же время ч.2 ст.182 СКУ предусматривает, что размер алиментов должен быть необходимым и достаточным для обеспечения гармоничного развития ребенка.
Поэтому установлены: а) минимальный гарантированный размер алиментов на одного ребенка, который не может быть меньше, чем 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста; б) минимальный рекомендуемый размер алиментов на одного ребенка — 1 прожиточный минимум для ребенка соответствующего возраста и может быть приговорен судом в случае достаточности заработка (дохода) плательщика алиментов.
При взыскании исполнитель взыскивает с должника алименты в размере, определенном исполнительным документом, но не менее минимального гарантированного размера, предусмотренного СКУ (ч.1 ст.71 ЗУ №1404).
Минимальные и максимальные размеры алиментов в 2021 г. составляют:
| Показатель | Месяцы 2021 г. | Возраст ребёнка | ||
| до 6 лет | от 6 до 18 лет | от 18 до 23 лет | ||
| Минимальный гарантированный размер, грн. | 01.01.2021 — 30.06.2021 | 960,50 | 1197,50 | 1135 |
| 01.07.2021 — 30.11.2021 | 1006,50 | 1255 | 1189,50 | |
| 01.12.2021 — 31.12.2021 | 1050 | 1309 | 1240,50 | |
| Минимальный рекомендованный размер, грн. | 01.01.2021 — 30.06.2021 | 1921 | 2395 | 2270 |
| 01.07.2021 — 30.11.2021 | 2013 | 2510 | 2379 | |
| 01.12.2021 — 31.12.2021 | 2100 | 2618 | 2481 | |
| Максимальный размер, грн | 01.01.2021 — 30.06.2021 | 19210 | 23950 | 22700 |
| 01.07.2021 — 30.11.2021 | 20130 | 25100 | 23790 | |
| 01.12.2021 — 31.12.2021 | 21000 | 26180 | 24810 |
Однако эти цифры скорее ориентир для работодателей, ведь, прежде всего, нужно руководствоваться цифрами с размером алиментов, которые указаны в исполнительных документах: постановлениях исполнителя, исполнительном листе.
В частности, ч.6 ст.71 ЗУ №1404 указывает, что при взыскании алиментов как доли заработка (дохода) должника отчисления осуществляют с фактического заработка (дохода) на основании постановления исполнителя.
Достаточно часто и в решении суда, и в постановлении исполнителя прописывают, что сумма алиментов определена в сумме или части дохода плательщика, однако с дополнением «…но не менее 50% прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста». Таким образом, суд как правило устанавливает минимальные гарантированные размеры алиментов, определенные законодательством Украины.
С каких доходов удерживают алименты?
Перечень видов доходов, учитываемых при определении размера алиментов на одного из супругов, детей, родителей, других лиц, определен постановлением Кабинета Министров Украины (КМУ) от 26.02.1993 г. №146 (далее — Перечень №146).
Работодатели удерживают алименты с таких видов заработка и дополнительного вознаграждения:
1) основная зарплата по должностному окладу, тарифной ставке, сдельным расценкам и т.д.;
2) все виды доплат и надбавок к зарплате;
3) денежные и натуральные премии;
4) оплата за сверхурочную работу, за работу в праздничные, нерабочие и выходные дни;
5) зарплата, сохраняемая во время отпуска, а также с получаемой при увольнении компенсации за неиспользованный в течение нескольких лет отпуск;
6) зарплата, сохраняемая во время выполнения государственных и общественных работ;
7) в других случаях сохранения средней зарплаты;
8) вознаграждение за общие годовые итоги работы предприятий и организаций;
9) вознаграждения, которые выплачивают штатным литературным работникам газет, журналов, агентств печати, радио, телевидения из фонда литературного гонорара, а также нештатным литературным работникам, которые подлежат государственному соцстрахованию;
10) единовременное вознаграждение (процентные надбавки) за выслугу лет;
11) пособие по государственному соцстрахованию, а также по временной нетрудоспособности, установленные в коллективных сельскохозяйственных предприятиях;
12) доплата к пособию по государственному соцстрахованию, выплачиваемая за счет предприятий, учреждений, организаций;
13) другие виды заработка.
Работодатели не удерживают алименты с таких видов заработка и дополнительного вознаграждения:
1) выходное пособие при увольнении и сумма необлагаемого размера материальной помощи;
2) компенсация работнику за неиспользованный отпуск, кроме случаев, когда лицо при увольнении получает компенсацию за отпуск, не использованный в течение нескольких лет;
3) помощь на лечение;
4) помощь в связи с беременностью и родами;
5) компенсационные выплаты при командировках и переводе на работу в другую местность;
6) полевое обеспечение, надбавки к зарплате и другим суммам, выплачиваемым взамен суточных и квартирных;
7) компенсационные суммы, которые выплачивают за амортизацию инструментов и изнашивание одежды;
8) стоимость бесплатного предоставления квартир и коммунальных услуг;
9) государственная помощь на погребение;
10) пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;
11) стоимость вещевого, продовольственного обеспечения или его денежной компенсации;
12) дотации на обеды, стоимость путевок в санатории и дома отдыха, предоставляемых за счет средств предприятий и организаций.
Какие есть ограничения на удержание алиментов с зарплаты?
Во-первых, размер отчислений из зарплаты должника вычисляют из суммы, остающейся после удержания налогов, сборов и ЕСВ (ч.1 ст.70 ЗУ №1404, п.13 Перечня №146). То есть, из суммы заработка «к выплате».
Во-вторых, из зарплаты должника можно удержать по исполнительным документам при взыскании алиментов не более, чем 50% (ч.2 ст.70 ЗУ №1404). Это же затрагивает и случай, когда алименты отчисляют по нескольким исполнительным документам. В то же время предусмотрено ограничение, которое не распространяемо на отчисления с зарплаты при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Тогда размер отчислений из зарплаты не может превышать 70% (ч.3 ст.70 ЗУ №1404).
Если же взыскать алименты в размере, определенном постановлением исполнителя, невозможно, тогда работодатель начисляет должнику задолженность по уплате алиментов (ч.6 ст.71 ЗУ №1404).
В случае, когда алименты отчисляют добровольно на основании заявления работника, тогда ограничения относительно доли заработка не действуют, ведь плательщик алиментов в таком случае самостоятельно определяет размер удержанных алиментов.
Конечно, размер алиментов со временем может быть изменен, но для этого работодателю должны поступить новые документы:
1. Новое заявление от работника о добровольном удержание алиментов с новыми суммами и сроками, а предыдущее отозвано.
2. Решение суда по иску плательщика или получателя алиментов и, как следствие, новые исполнительные документы, поступившие на предприятие.
Размер алиментов, определенный по решению суда или договоренностью между родителями, может быть со временем уменьшен или увеличен при изменении материального или семейного положения, ухудшения или улучшения здоровья кого-то из них и в других случаях, предусмотренных СКУ (ст.192 СКУ). Также надо учесть, если взыскателей несколько (несколько детей в разных браках) и исполнительных документов о взыскании алиментов несколько, тогда требования удовлетворяют пропорционально суммы, определенной судом каждому взыскателю (ч.2 ст.46 ЗУ №1404).
Куда и каким образом перечислять алименты?
В этом вопросе опять руководствуемся исполнительным документом, если алименты присуждены принудительно, или же заявлением работника, если их удерживают добровольно. Денежные суммы, взысканные с должника (в том числе полученные от реализации имущества должника), надо перечислять на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя (ч.1 ст.47 ЗУ №1404).
Взысканные алименты по ч.2 ст.47 Закона №1404 исполнитель:
• перечисляет на указанный в заявлении о принудительном исполнении решения счет в банке или другом финансовом учреждении (заявлении об изменении реквизитов счета в банке или другом финансовом учреждении);
• или направляет в адрес взыскателя почтовым переводом не позднее следующего рабочего дня со дня поступления таких средств на депозитный счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя.
В то же время законом не допустима выплата взыскателю, то есть получателю алиментов, взысканных сумм наличными или выплата взысканных сумм другим лицам, которые не являются взыскателями (ч.5 ст.47 ЗУ №1404).
Поэтому работодатели отчисляют принудительно из зарплаты работника алименты и перечисляют их на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя в срок, установленный для их выплат, а в случае если такой срок не установлен, — до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляют взыскание. Реквизиты счета указывают в исполнительных документах.
В случае добровольного удержания алиментов на основании заявления одного из родителей, их отчисляют не позднее трехдневного срока со дня, установленного для выплаты зарплаты (ч.2 ст.187 СКУ). В аналогичные сроки на основании заявления одного из родителей алименты отчисляют с зарплаты в размере, указанном в исполнительном листе, и перечисляют лицу, в пользу которого присуждены алименты, по адресу проживания или на счет, указанный в заявлении (ч.4 ст.187 СКУ).
То есть, в случае добровольного удержания алиментов средства перечисляют на счет получателя алиментов или почтовым переводом. Соответствующий способ, счет или почтовый адрес указывает работник в поданном заявлении на удержание алиментов.
Учитываем, что доставку взыскателю денежным переводом удержанных алиментов через отделения связи осуществляют за счет плательщика алиментов (п.14 Перечня №146). Но дополнительно удержанные суммы комиссии банка или почтового перевода не могут выходить за пределы ограничений на удержание из заработка (50% или 70%).
Виды ответственности за неуплату алиментов
Гражданская ответственность: неустойка за неуплату алиментов (ст.196 СКУ).
Для возникновения основания для предъявления иска о взыскании пени, должен присутствовать фактор наличия вины со стороны плательщика. То есть, если задолженность возникла по независящим от последнего обстоятельствам (болезнь, ошибка бухгалтера, фактическая невозможность осуществлять выплаты по другим уважительным причинам), пеню на нее начислять нельзя. Если же вина плательщика есть, можно смело делать расчет неустойки по алиментам и подавать иск об ее взыскании. При этом для суда не имеет значения форма вины плательщика (умысел или неосторожность).
Положения ст.196 СКУ имеют отношения только к тем случаям, когда взыскание алиментов производят на основании соответствующего решения суда. Обращаем ваше внимание на то, что в случае, когда содержание ребенка выплачивают на основании договора об уплате алиментов, и в нем прямо не предусмотрена ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на стороны обязательств, то есть предоставления содержания, неустойка не может быть взыскана. Согласно ч.1 ст.196 СКУ, на алиментную задолженность может быть начислена пеня, размер которой составляет 1% от суммы не уплаченных средств за каждый день просрочки.
Для привлечения плательщика алиментов к гражданской ответственности необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.
От уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях по закону освобождены истцы по делам о взыскании неустойки (пени) за просрочку уплаты алиментов или их индексацию (п.3 ч.1 ст.5 ЗУ «О судебном сборе»).
Требования к исковому заявлению регламентированы статьями 175-177 ГПКУ.
Следует отметить, что не существует исчерпывающего перечня документов, предоставление которых было бы однозначно достаточно для аргументации исковых требований. В возможный перечень документов следует отнести копии:
• свидетельства о расторжении брака;
• свидетельства о рождении ребенка (детей);
• решения суда о взыскании алиментов;
• расчета задолженности.
Данный перечень документов может быть расширен, учитывая разнообразие жизненных ситуаций.
Гражданское дело в порядке искового производства рассматривает суд в течение срока, составляющего не более 120 дней со дня открытия производства в деле за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Административная ответственность: общественно полезные работы, ограничение в праве выезда за пределы Украины, в праве управления транспортными средствами, в праве пользования оружием и охоты (ст.183-1, 31-1, гл.31-А КоАП, ст.71 ЗУ «Об исполнительном производстве»), а также — отказ и лишение права на субсидию согласно п.7 ч.14 Постановления №848.
Ст.71 ЗУ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за четыре месяца, государственный исполнитель выносит мотивированные постановления:
1. Об установлении временного ограничения должника в праве выезда за пределы Украины — до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.
2. Об установлении временного ограничения должника в праве управления транспортными средствами — до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.
3. Об установлении временного ограничения должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, — до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.
4. Об установлении временного ограничения должника в праве охоты — до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.
Если алименты должны быть выплачены на содержание ребенка с инвалидностью, ребенка, который болеет тяжелыми перинатальным поражением нервной системы, тяжелым врожденным пороком развития, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличем, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, или на содержание ребенка, получившего тяжелые травмы, требующей трансплантации органа, требующей паллиативную помощь, вышеуказанные постановления выносят государственные исполнители при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за три месяца.
Но есть и определенные исключения. Временное ограничение должника в праве управления транспортными средствами не может быть применено в случае:
1) установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) использования должником транспортного средства в связи с инвалидностью или пребыванием на содержании должника лица с инвалидностью I, II группы, признанной в установленном порядке или ребенка с инвалидностью;
3) прохождения должником срочной военной службы, военной службы по призыву лиц офицерского состава, военной службы по призыву по мобилизации, на особый период, или если должник проходит военную службу и выполняет боевые задачи военной службы в боевой обстановке или в районе проведения антитеррористической операции;
4) рассрочки или отсрочки уплаты задолженности по алиментам в порядке, установленном законодательством.
Также, согласно действующему законодательству Украины, устанавлена возможность того из родителей, с кем по решению суда проживает ребенок с инвалидностью или тяжело больной ребенок, самостоятельно решать вопрос о временном выезде ребенка за пределы Украины с целью его лечения, обучения, а также отдыха при наличии задолженности второго родителя по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за три месяца.
При этом согласие второго из родителей не нужно, если ребенок будет выезжать на срок до одного месяца. При наличии задолженности по уплате алиментов в размере, совокупно превышающем сумму соответствующих платежей за три месяца, исполнитель разъясняет взыскателю право на обращение в органы досудебного расследования с заявлением (сообщением) о совершенном уголовном правонарушении должником, которое выражено в противозаконном уклонении от уплаты алиментов.
При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей, законодателем введены начисления штрафов:
• за год — 20% от суммы неуплаченных алиментов,
• за два года — 30 % от суммы неуплаченных алиментов,
• за три года — 50% от суммы неуплаченных алиментов.
В дальнейшем постановление о наложении штрафа в вышеупомянутых размерах, выносит исполнитель в случае увеличения размера задолженности должника на сумму, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за один год.
Сумы вышеупомянутых штрафов будут взысканы с должника и перечислены взыскателю. Закон предусматривает автоматизированный арест средств должника по исполнительному производству о взыскании алиментов в порядке, определенном Министерством юстиции Украины по согласованию с Национальным банком Украины.
Согласно ст.8 ЗУ «Об исполнительном производстве» автоматизированная система исполнительного производства обеспечивает автоматизированный арест средств должника по исполнительному производству о взыскании алиментов в порядке, определенном Министерством юстиции по согласованиюс Национальным банком.
Если размер задолженности по уплате алиментов превышает три месяца, сведения о должнике вносят в Единый реестр должников (в соответствии с разделом Х Положения об автоматизированной системе исполнительного производства, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 05.08.2016 г. №2432/5).
Должник, который попал в указанный реестр, не сможет заключить любой договор в отношении имущества. Так, согласно действующему законодательству, государственные регистраторы, в частности нотариусы, перед осуществлением соответствующих соглашений в отношении имущества обязаны сначала проверить информацию из Единого реестра должников. В случае если лицо, которое обратилась к ним, внесено в реестр, нотариус (регистратор) отказывает такому гражданину в осуществлении сделки.
Общественно полезные работы:
При наличии задолженности по уплате алиментов в размере, который совокупно превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев, государственный исполнитель составляет протокол о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ст.183-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП) и направляет его для рассмотрения в суд по местонахождению органа государственной исполнительной службы.
В целях защиты больных детей в соответствии с ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» законодателем уменьшен совокупный размер задолженности за неуплату алиментов до трех месяцев для назначения общественно полезных работ.
При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, орган государственной исполнительной службы по требованию взыскателя в течение 10 дней выдает справку о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Такая справка действительна в течение месяца со дня ее выдачи.
В случае совершения повторного в течение года административного правонарушения, связанного с неуплатой алиментов, законом предусмотрено применение административного взыскания в виде общественно полезных работ на срок от 240 до 360 часов. В отношении лиц, уклоняющихся от отбывания административного взыскания в виде общественно полезных работ, законодательством предусмотрена административная ответственность и предусмотрено наказание в виде административного ареста сроком до 10 суток, что предусмотрено ст.183-2 КоАП.
Куда обратиться?
Для привлечения неплательщика алиментов к административной ответственности необходимо обратиться в орган государственной исполнительной службы, в котором состоит на выполнении исполнительное производство о взыскании алиментов.
Лишение права на субсидию: Согласно п.7 ч.14 Постановления Кабинета Министров Украины (КМУ) №848 жилищную субсидию не назначают (в том числе на следующий период), если в составе домохозяйства или в составе семьи члена домохозяйства есть лица, которые, по данным Единого реестра должников, имеют задолженность по исполнительным производствами о взыскании алиментов более трех месяцев (кроме лиц, являющихся алко- или наркозависимыми, что подтверждает справка от врача, лиц, к которым применяют меры обеспечения уголовного производства в виде отстранения от работы (должности) лиц, к которым применяют меры пресечения в виде домашнего ареста или содержания под стражей).
Уголовная ответственность: наказание в виде общественных работ на срок от восьмидесяти до ста двадцати часов, арест на срок до трех месяцев или ограничение свободы на срок до двух лет (ст.164 Уголовного кодекса Украины (далее — УК).
Ст.164 УК установлена уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты установленных решением суда средств на содержание детей (алиментов), а также злостное уклонение родителей от содержания несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, пребывающих на их иждивении.
Согласно ч.1 ст.389-2 УК злостное уклонение лица от отбывания административного взыскания в виде общественно полезных работ влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Также в соответствии со ст.382 УК предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступивших в законную силу, или препятствование их исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.477 УПКУ, уголовное производство в отношении уголовного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164 УК может быть осуществлено в форме частного обвинения и может быть начато следователем, прокурором лишь на основании заявления потерпевшего.
Основания для привлечения к уголовной ответственности:
• наличие факта обращения получателя алиментов в суд с иском о взыскании алиментов, по результатам рассмотрения которого должно быть вынесено судебное решение;
• наличие задолженности по уплате таких средств в размере, совокупно составляющем сумму выплат за три месяца соответствующих платежей;
• злостный характер уклонения от уплаты алиментов на содержание детей может быть выражен в любых действиях должника, направленных на неисполнение решения суда (сокрытие доходов, изменение места жительства или места работы без уведомления государственного исполнителя).
Куда обратиться?
Для начала уголовного производства необходимо подать соответствующее заявление о совершенном преступлении в дежурную часть органа внутренних дел (Национальной полиции), которая должна соответствовать нормам ЗУ «Об обращениях граждан». В частности, в ней должны быть указаны следующие сведения:
• наименование органа / ФИО должностного лица, которому может быть подано заявление;
• ФИО гражданина, подающего заявление;
• его место жительства;
• разъяснение сути вопроса, с которым обращается гражданин, его аргументация;
• наличие доказательств, свидетелей;
• просьба о внесении сведений в Единый реестр досудебных расследований для начала досудебного расследования;
• дата и подпись.
Частью 4 ст.214 УПКУ предусмотрено, что следователь, прокурор, другое должностное лицо, уполномоченное на принятие и регистрацию заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, обязаны принять и зарегистрировать такое заявление или сообщение. Отказ в принятии и регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении законодательством недопустимо.
Бездействие государственного исполнителя
На практике бывают случаи, когда именно по вине государственного исполнителя взыскание алиментов не осуществлено.
Согласно ст.82 ЗУ «Об исполнительном производстве» решения, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) к начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, или к руководителю соответствующего органа государственной исполнительной службы высшего уровня или в суд.
Должник имеет право обжаловать решения, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы исключительно в судебном порядке.
Жалоба на решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя может быть подана начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Решения, действия или бездействие начальника отдела могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственной исполнительной службы. Государственная исполнительная служба Украины рассматривает исключительно жалобы на решения, действия или бездействие начальников Управлений государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АРК, Главных управлений юстиции в областях, в городах республиканского подчинения.
Решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по выполнению судебного решения могут быть обжалованы сторонами в суд, выдавший исполнительный документ, а другими участниками исполнительного производства и лицами, которых привлекают к проведению исполнительных действий, — в соответствующий административный суд в порядке, предусмотренном законом.
Решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по выполнению решений других органов (должностных лиц) могут быть обжалованы в соответствующий административный суд в порядке, предусмотренном законом.
Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, по закону должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела выносит постановление об его удовлетворении или отказе, которое в 10-дневный срок может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд.
Жалоба, поданная без соблюдения требований, изложенных в ч.6 ст.82 ЗУ «Об исполнительном производстве», должна быть рассмотрена начальником отдела в порядке, установленном ЗУ «Об обращениях граждан».
Представление нескольких жалоб в одном и того же случае различным должностным лицам приведет только к потере времени и никак не повлияет на исход. Если Вы имеете документы, подтверждающие факты нарушений, добавьте их к жалобе и направьте в адрес соответствующего органа государственной исполнительной службы. В случае необходимости используйте дополнительные листы, присоединив их к жалобе.
О состоянии рассмотрения Вашей жалобы Вам сообщат по почте.
Жалоба на решения, действия или бездействие государственного исполнителя (другого должностного лица государственной исполнительной службы) в соответствии с требованиями ст.82 ЗУ «Об исполнительном производстве» должна содержать такие пункты:
1) наименование органа государственной исполнительной службы, в который она подана;
2) полное наименование (имя) взыскателя и должника, их место жительства или пребывания (для физических лиц) или местонахождение (для юридических лиц), а также наименование (имя) представителя стороны исполнительного производства, если жалобу подает представитель;
3) реквизиты исполнительного документа (вид документа, наименование органа, его выдавшего, день выдачи и номер документа, его резолютивная часть);
4) содержание обжалуемых решений, действий или бездействия государственного исполнителя;
5) изложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требования;
6) подпись заявителя или его представителя с указанием дня подачи жалобы.
Однако помните всегда: без вашей подписи или подписи вашего уполномоченного представителя жалоба не будет рассмотрена.
Оставить комментарий