Кризисные явления в экономике, дороговизна энергоносителей, отсутствие жесткого контроля за деятельностью предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальных услуг (далее — ЖКУ) со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления приводят к снижению качества предоставления ЖКУ. Всё чаще жители многоквартирных и частных домов, пользующиеся централизованными ЖКУ, сталкиваются с некачественным, не регулярным предоставлением услуг, либо вовсе отсутствием таких услуг. Иногда такое явление имеет место даже несмотря на оплаченные счета. Также не редко возникают сомнения в правильности насчитанных сумм и объема потреблённых коммунальных услуг; при этом, часто-густо, неправильно выставленные счета стают результатом непрофессионализма исполнителей, а иногда и следствием преднамеренного обмана потребителей.
В данной статье мы рассмотрим основные способы защиты гражданами своих прав как потребителей коммунальных услуг.
Согласно ст. 20 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах», вы имеете право получать в установленном порядке необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг (далее — ЖКУ), их стоимости, общей стоимости месячного платежа, структуре цены / тарифа, нормах потребления, порядке предоставления ЖКУ, их потребительских свойствах и т.п.
Формирование и изменение тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, должно происходить согласно Постановления КМУ от 1 июня 2011 №869 «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на коммунальные услуги».
Потребитель имеет право:
1) получать своевременно и соответствующего качества ЖКУ согласно законодательства и условиям заключенных договоров;
2) без дополнительной оплаты получать от исполнителя ЖКУ информацию о ценах / тарифах, общую стоимость месячного платежа, структуру цены / тарифа, нормы потребления и порядок предоставления соответствующей услуги, а также об ее потребительских свойствах;
3) на возмещение убытков, причиненных его имуществу, вреда, причиненного его жизни или здоровью вследствие ненадлежащего предоставления или не предоставления ЖКУ и незаконного проникновения в принадлежащее ему жилье (другой объект недвижимого имущества);
4) на устранение в течение срока, установленного договорами о предоставлении ЖКУ или законодательством, выявленных недостатков в предоставлении ЖКУ;
5) на уменьшение в установленном законодательством порядке размера платы за ЖКУ в случае их не предоставления, предоставления не в полном объеме или снижения их качества;
6) на неоплату стоимости ЖКУ (кроме поставки тепловой энергии) в случае их неиспользования (при отсутствии приборов учета) за период временного отсутствия в жилом помещении (ином объекте недвижимого имущества) потребителя и других лиц свыше 30 календарных дней, при условии документального подтверждения согласно условиям договоров о предоставлении ЖКУ;
7) получать от управляющего, исполнителей ЖКУ штраф в размере, определенном договорами о предоставлении соответствующих ЖКУ, за превышение нормативных сроков проведения аварийно-восстановительных работ;
8) на проверку количества и качества ЖКУ в установленном законодательством порядке;
9) составлять и подписывать акты-претензии в связи с нарушением порядка предоставления ЖКУ, изменением их потребительских свойств и превышением сроков проведения аварийно-восстановительных работ;
10) без дополнительной оплаты получать от исполнителя соответствующей услуги или иного уполномоченного на распределение коммунальной услуги детальный расчет распределения объема потребленных ЖКУ между потребителями многоквартирного дома;
11) без дополнительной оплаты получать информацию о проведенных управляющим, исполнителем ЖКУ начисление платы за ЖКУ (с распределением по периодам и видам начислений) и полученные от потребителя платежи;
12) в установленном законодательством порядке отключиться от систем централизованного теплоснабжения и поставки горячей воды;
13) расторгнуть договор о предоставлении услуги, предупредив об этом исполнителя соответствующей ЖКУ не менее чем за 2 месяца до даты расторжения договора, при условии допуска исполнителя для осуществления технического прекращения предоставления соответствующей услуги. Это право не распространяется на договор о поставке тепловой энергии, заключенный с потребителями в многоквартирном доме, кроме случая расторжения такого договора коллективным потребителем.
Право потребителя на неуплату услуг
Как предусматривает ст.7 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах», потребитель имеет право на неуплату стоимости ЖКУ на период временного отсутствия потребителя и/или членов его семьи. Для реализации этого права потребитель должен обратиться к исполнителю услуг с письменным заявлением и официальными документами, которые подтвердят факт отсутствия. Это могут быть документы с места временного проживания, работы, лечения, обучения, прохождения воинской службы, отбывания наказания.
Например, чтобы не платить за услуги холодного и горячего водоснабжения на период временного отсутствия потребителя и членов его семьи, следует обратиться с заявлением к исполнителю указанных услуг для опломбирования запорных вентилей на вводе в квартиру или собственный дом. По письменному заявлению потребителя исполнитель в течение суток возобновит оказание услуг, сняв пломбы. Такой порядок установлен п.32 Правил предоставления услуг централизованного отопления, подачи холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденных постановлением КМУ от 21.07.05 г. №630.
Одним из действенных и необходимых инструментов защиты прав потребителя есть составление акта-претензии.
Согласно ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» и ЗУ «О защите прав потребителей» лицо, которое регулярно платит за ЖКУ, но не получает их, имеет право обратиться к поставщику услуги с требованием возобновить предоставление услуг.
Правила оформления претензии регулируются Порядком проведения проверки соответствия качества предоставления некоторых коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом параметрам, предусмотренным договором о предоставлении соответствующих услуг, утвержденным Постановлением КМУ от 27 декабря 2018 г. №1145.
Чтобы удостоверить факт не предоставления услуг, нужно составить в письменной форме соответствующий акт. Без таких актов в каждом конкретном случае все претензии к исполнителю услуг абсолютно беспочвенны. Или, если потребитель в суде заявляет о том, что услуги ему не предоставлялись — он должен это чем-то доказать. Действующим законодательством определен порядок составления актов-претензий и их представления исполнителю услуги. И только такие претензии будут приняты исполнителем или судом в качестве доказательств. Стоит знать также, что согласно законодательству исполнитель обязан подготовить и заключить с потребителем письменный договор на оказание услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий с определением ответственности за соблюдение условий его выполнения.
Акт-претензия — это документ установленной формы. Он составляется потребителем при перерыве в предоставлении ЖКУ, их не предоставлении или предоставлении не в полном объеме, и который является основанием для осуществления перерасчета суммы оплаты за них.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.20 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» (далее — ЗУ о ЖКУ) потребитель вправе получать своевременно и соответствующего качества ЖКУ согласно законодательству и условиям договора на предоставление ЖКУ.
Порядок проведения перерасчета размера платы за услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий в случае перерыва в их предоставлении, не предоставления или предоставления не в полном объеме определен Постановлением КМУ от 11 декабря 2013 г. №970 «Об утверждении Порядка проведения перерасчета размера платы за услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий в случае перерыва в их предоставлении, не предоставления или предоставления не в полном объеме» (далее — Порядок).
В п.11 Порядка указано, что в случае поступления актов-претензий от потребителей о перерыве в предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, их не предоставления или предоставления не в полном объеме и принятия исполнителем решения об их удовлетворении, производится перерасчет (в течение следующего месяца с даты получения исполнителем акта-претензии).
Ст.18 ЗУ о ЖКУ определяет, что в случае нарушения исполнителем условий договора потребитель имеет право вызвать его представителя для составления и подписания акта-претензии потребителя, в котором указываются сроки, виды, показатели нарушений и тому подобное.
Напоминаем, что все вопросы, которые не регулированы указанными нормативными актами, могут быть отражены и детализированы в договоре на предоставление услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий.
Форма акта-претензии есть четко определенной и утверждена приложением к упомянутому Порядку. Порядок оформления и подачи претензии определяется ст.18 ЗУ о ЖКУ.
Потребитель для составления и подписания акта-претензии имеет право вызвать представителя исполнителя, причем представитель исполнителя должен явиться на вызов потребителя не позднее срока, определенного договором.
Для составления акта-претензии вы можете письменно или по телефону уведомить управляющую компанию о наличии претензии и пригласить на обследование квартиры или дома. Представитель должен прибыть в течение суток.
Акт-претензия составляется потребителем и представителем исполнителя и скрепляется их подписями. В случае неприбытия представителя исполнителя в согласованный условиями договора срок или необоснованного отказа от подписания акта-претензии он считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей.
К акту-претензии следует добавить фотофиксацию доказательств не предоставления или предоставления услуг не в полном объеме, и сослаться на них в тексте акта.
Акт-претензия потребителя подается исполнителю, который в течение 3 рабочих дней решает вопрос о перерасчете платежей или выдает письменно потребителю обоснованный письменный отказ в удовлетворении его претензий.
Акт-претензия регистрируется уполномоченными лицами исполнителя в журнале регистрации актов-претензий о перерыве в предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, их не предоставления или предоставления не в полном объеме, форма и наличие которого предусмотрены Порядком.
Для подтверждения вызова представителя исполнителя, кроме личного / телефонного общения советуем предоставить в канцелярию исполнителя письмо-вызов в произвольной форме, получив на вашем экземпляре / копии письма отметку канцелярии с проставленной датой и подписью ответственного за принятие лица. В крайнем случае, если исполнитель избегает получения письма, вы имеете возможность отправить вызов почтовым отправлением с описью вложения, чек и опись от которого также будут подтверждением надлежащего вызова.
Акт-претензию рекомендуется составлять в двух экземплярах с оригинальными (не копированными) подписями — как в случае его подписания представителем исполнителя, так и при составлении с другими потребителями (соседями) в случае неприбытия представителя. В таком случае, подав 1-й экземпляр исполнителю (аналогичным способом вызова, с проставлением отметки канцелярией, или письмом с описью), 2-й оригинал-экземпляр останется у вас на руках для возможного судебного обжалования на случай «потери» первого.
Если представитель исполнителя отказывается подписать акт, то предложите ему сделать об этом соответствующую запись в акте, а в случае отказа — зафиксируйте этот факт вместе с подписями других потребителей.
В случае получения официального отказа в удовлетворении требований о перерасчете, вы вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.
Основой доказательной базы по делу послужат договор о предоставлении соответствующих услуг и надлежащим образом составленный акт-претензия, поэтому сразу ответственно отнеситесь к его составлению.
Продолжение в следующем выпуске.
Оставить комментарий