Проблема шума, плохой шумо- и звукоизоляции — весьма распространенная, особенно для многоквартирных домов как новой постройки, так и старых. В то же время превышение норм допустимого шума может не только причинять беспокойство людям, но в некоторых случаях и наносить серьезных моральный ущерб и вред здоровью. Проблема эта не так проста, как может показаться на первый взгляд. Она связана, в том числе, и с низким уровнем материального благосостояния большинства населения Украины (оборудование отдельного жилища эффективной шумо- и звукоизоляцией — дело хлопотное и дорогостоящее); и с тем, что нормы строительства не требуют от застройщиков изначально обеспечивать шумо- и звукоизоляцию.
Основным законом, который устанавливает обязанность граждан соблюдения тишины является Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», (далее — «ЗУ о санитарном благополучии населения»). Также Приказом Министерства здравоохранения от 22 февраля 2019 г. №463 были утверждены Государственные санитарные нормы допустимых уровней шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки.
В частности, ст.24 ЗУ о санитарном благополучии населения, возлагается обязанность на всех граждан, а также на предприятия, учреждения, различные организации, государственные и местные органы власти придерживаться установленных санитарными правилами норм допустимого шума и звучания.
Этой статьей запрещается в ночное время (а именно от 22:00 часов вечера до 08:00 утра) шумно петь и громко кричать, полностью запрещено использование в такое время суток фейерверков, салютов, аппаратуры, воспроизводящей звук (колонки с музыкой, аудиоплееры и прочее тому подобное), использования бытовых вещей, издающих шум.
Важно отметить, что если это бытовые приборы для ремонта, то их использование запрещается не с 22:00 часов, а с 21:00, и также продолжается запрет до 08:00 часов утра. При этом, собственник или арендатор квартиры должен предварительно уведомить жильцов всех прилегающих квартир дома (одна из самых популярных, для таких случаев, форма сообщения — сообщения в группу дома в соцсетях). Кроме того, вышеуказанной нормой предусмотрен строгий запрет на проведение ремонта, который создает шум, по нерабочим и праздничным дням в течение любого времени суток (но запрет не распространяется, если владелец или арендатор квартиры получил разрешение у всех соседей на совершение таких действий).
В ч.2 ст.383 Гражданского кодекса Украины (ГК) указывается, что владелец квартиры может по своему усмотрению осуществлять ремонт и изменения в квартире, предоставленной ему для использования как единое целое, при условии, что эти изменения не приведут к нарушениям прав собственников других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарно-технических требований и правил эксплуатации дома.
Согласно ст.24 ЗУ о санитарном благополучии населения, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане при осуществлении любых видов деятельности с целью предотвращения и уменьшения вредного влияния на здоровье населения шума обязаны:
— осуществлять соответствующие организационные, хозяйственные, технические, технологические, архитектурно-строительные и другие мероприятия по предупреждению образования и снижению шума до уровня, установленного санитарными нормами;
— обеспечивать уровни звучания звуковоспроизводящей аппаратуры и музыкальных инструментов в помещениях и на открытых площадках, а также уровни шума в близлежащих жилых и общественных зданиях, не превышающие уровней, установленных санитарными нормами во время работы учреждений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса, культуры, при проведении концертов, дискотек, массовых праздничных и развлекательных мероприятий;
— принимать меры относительно недопущения в течение суток превышения уровней шума, установленных санитарными нормами, в таких помещениях и на таких территориях (защищенные объекты):
• в жилых домах и на прилегающих территориях;
• в лечебных, санаторно-курортных учреждениях, домах-интернатах, учебных заведениях и заведениях культуры;
• в гостиницах и общежитиях;
• расположенных в пределах населенных пунктов учреждений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса;
• в других зданиях и сооружениях, в которых постоянно или временно находятся люди;
• в парках, скверах, зонах отдыха, расположенных на территориях микрорайонов и групп жилых домов.
Предусмотренные ч. 2, 3 и 4 ст.24 ЗУ о санитарном благополучии населения требования относительно соблюдения тишины и ограничения определенных видов деятельности, которые сопровождаются шумом, не распространяются на следующие случаи:
• при наличии экстренной ситуации (например, авария, пожар, потоп, упало дерево на дом и т.д.);
• если получено разрешение местного совета на проведение салютов, фейерверков в запрещенное время;
• празднования праздничных, нерабочих дней, дней города, соревнований и других праздников, обозначенных в решении сессии местного совета;
• оказание неотложной помощи;
• предупреждение и пресечение нарушений закона;
• когда шум в закрытом помещении, при условии что он не распространяется за пределы этого помещения и его не слышно жителям прилегающих квартир;
• если источниками шума являются оборудование и механизмы, которые обеспечивают жизнедеятельность жилых и общественных зданий, при условии принятия всех неотложных мер, которые минимизируют проникновение шума в прилегающие помещения;
• проведение собраний, митингов, демонстраций и шествий, если об этом своевременно уведомлены органы местного самоуправления.
Сельские, поселковые, городские советы утверждают правила соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, которыми с учетом особенностей отдельных территорий устанавливаются запреты и ограничения в отношении определенных видов деятельности, сопровождающихся образованием шума, а также устанавливается порядок проведения салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законом, обеспечивают контроль за соблюдением руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.
Допустимые нормы шума
Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки, определяют точный допустимый уровень шума в децибелах (дБ).
Так, согласно этим санитарным нормам, уровень шума
— днем не должен превышать 55 дБ, а ночью 45 дБ, в квартирах и жилых домах, пансионатах, интернатах и спальнях детских садов; для гостиниц и общежитий нормы несколько выше — до 50 и 60 дБ соответственно;
— на прилегающих к жилым домам территориях днем — до 70 дБ, а ночью — до 60 дБ.
Однако дополнительно следует уточнить, с какого именно объекта (заведения) происходит шум, поскольку для отдельных объектов (офисов, банков, вокзалов, музыкальных школ) могут быть другие нормы.
Например в Киеве согласно Правил благоустройства:
• в офисах, кафе, ресторанах, других развлекательных заведениях или местах общественного питания, если они находятся в жилом доме или являются пристройкой к дому, допустимым является шум до 40 дБА (акустический децибел) днем и 30 дБА — ночью (до 22:00):
• на площадках отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для граждан преклонного возраста и инвалидов, площадках детских дошкольных учреждений, школ и др. учебных заведений — до 60 дБ;
• в залах кафе и ресторанов уровень не должен превышать 70 дБ, а в торговых залах или в аэропорту и на вокзале в пассажирских залах — 75 дБ.
Примерные показатели уровня шума для соотнесения, чтобы знать есть ли громкость поводом для обращения: если полная тишина будет 0, то шепот соответствует примерно 10 дБ, обычный разговор — 35-40 дБ, а громкая речь — до 50-60 дБ, шум дороги с умеренным движением — около 60 дБ, шум метро при проезде поезда — около 100 дБ.
Выяснить, не превышена ли норма допустимого шума, можно проверив уровень шума с помощью прибора (шумомера). Но в современных условиях можно также использовать соответствующее приложение в смартфоне.
Если не можете сами измерить уровень шума (в случае если слишком сильно шумит кондиционер соседей или стиральная машинка), можно обратиться в органы Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (позвонив на номер ее управления, к которому относится ваш город — можно найти номер на сайте этой службы).
Нужно обратить внимание на то, что кроме общих положений закона о правилах соблюдения тишины, в каждом городе, селе, поселке местный совет принимает более конкретизированные нормы, учитывая специфику, традиции, географическое расположение определенной территории.
Куда жаловаться на шумных соседей
Когда Вы убедились, что шумят соседи сверху, например, необходимо принимать меры. Для начала нужно попробовать мирным путем решить вопрос тишины, если соседи шумят ночью и дальше, можно обращаться в полицию. Есть два варианта такого обращения:
1. Устное по телефону: нужно позвонить 102 для прекращения нарушение тишины (если, например, соседи делают ночью ремонт или громко слушают музыку с помощью звуковой аппаратуры). Сотрудники полиции уже по приезду будут фиксировать административное нарушение и оформят соответствующий протокол. С таким протоколом важно ознакомиться и сверить правильно ли указаны дата, время нарушения, адрес нарушителя и другие данные.
В жизни часто бывает, что на вызов полиции с требованием отреагировать на шум соседей в дневное время, жалобщики получат отказ на основании того, что это дневное время и днем шуметь можно. В такой ситуации необходимо обращаться в управление Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, которая составляет соответствующий акт о превышении установленного санитарными нормами уровня шума.
2. Собрать доказательства нарушения превышение соседями допустимого уровня шума (это может быть аудиозапись, коллективная жалоба жителей всех прилегающих квартир, или что-нибудь другое) и направить письменное заявление с доказательствами в адрес полиции.
Как доказать превышение допустимого уровня шума и чем зафиксировать
Как уже упоминалось, что одним из способов такой фиксации является протокол об административном нарушении, составленный полицией (это эффективно, когда полиция сразу же реагирует на обращение, приезжает на место нарушения и «ловит на горячем» соседей-нарушителей). Но, если соседи на момент приезда полиции утихают, а потом снова продолжают шуметь, то в таком случае полиция не может составлять протокол о нарушении, и приходится использовать другие способы фиксации превышения допустимого уровня шума, которые могли бы в будущем быть надлежащими доказательствами в суде. На практике суд оценивает аудиозапись и видеозапись нарушения только в совокупности с другими доказательствами (поскольку невозможно полностью точно по таким записям понять кто именно шумит, в какое точно время, и превышает ли шум допустимый уровень).
Экологическая экспертиза. Ее проведение является эффективным тогда, когда источник шума носит относительно постоянный характер (например, шум кондиционера, холодильника или другого оборудования). С помощью такой экспертизы можно измерить точный уровень шума, звука и вибрации.
Чтобы знать, какие еще вопросы можно поставить эксперту при проведении экспертизы, предлагаем ссылку на определение суда (в котором указан перечень вопросов для эксперта) о назначении такой экспертизы:
reyestr.court.gov.ua/Review/79665060
Протоколы и акты Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей являются на практике самым лучшим и надежным доказательством превышения допустимых норм шума. Этот государственный орган уполномочен следить за соблюдением всех санитарных норм, в том числе и норм допустимого шума.
Вот три примера судебных решений, где на основании протоколов этой службы с зафиксированными точными данными уровня шума, который превышает допустимый, суд удовлетворил иск о прекращении такого нарушения и возмещении морального вреда:
reyestr.court.gov.ua/Review/75754631
reyestr.court.gov.ua/Review/85313276
reyestr.court.gov.ua/Review/75170944
Итак, если хотите иметь надежные доказательства в таких ситуациях, обращайтесь к этому органу.
Ответственность за шум
Чтобы соседи перестали нарушать тишину не только на 1 ночь, когда приехала полиция, а в целом на будущее, к ним, как к нарушителям общественного порядка, органами полиции или судом могут быть применены наказания, предусмотренные ст.182 Кодекса об административных правонарушениях Украины (КоАП). Так, за нарушение требований закона и других нормативно-правовых актов относительно защиты населения от чрезмерного шума и соблюдения тишины, к виновным лицам может быть применено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 85 до 255 гривен. Если же в течение 1 года с тем самым гражданином-соседом будет зафиксировано еще одно такое же нарушение, то к нарушителю применяется штраф в размере от 255 до 510 гривен с конфискацией предмета совершения правонарушения — источника шума (т.е. конфискация аудио аппаратуры, бытовых инструментов для ремонта и других предметов нарушения тишины).
Если соседом-нарушителем является не просто физическое лицо, а предприниматель или фирма, организация, предприятие, компания, то размер штрафа за первое нарушение составляет от 255 до 510 гривен; за повторное нарушение в течение 1 года — от 850 до 2550 гривен с конфискацией предмета нарушения.
Штрафы выписываются сотрудниками полиции, а за повторные нарушения карают суды. В обоих случаях нужно вызывать полицию для составления протокола. Во время приезда полиции просите взять у всех присутствующих показания свидетелей (жильцов из других квартир и даже несовершеннолетних членов своей семьи).
Оставить комментарий